案情簡(jiǎn)介

2010年6月底，河南省南陽(yáng) 市新野縣質(zhì)監(jiān)局稽查隊(duì)在接到群 眾舉報(bào)后，對(duì)本地歪子鎮(zhèn)某村某 收麥點(diǎn)汽車(chē)衡進(jìn)行執(zhí)法檢查。

為了不引起當(dāng)事人的警覺(jué)，執(zhí)法 人員先是簡(jiǎn)單詢問(wèn)對(duì)方收麥情況， 后對(duì)其收麥用的汽車(chē)衡進(jìn)行 執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員對(duì)其電子汽 車(chē)衡的磅板檢查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)破壞傳 感器的裝置，隨后對(duì)其顯示器進(jìn) 行檢查，發(fā)現(xiàn)其顯示器螺絲有明 顯的松動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)卸下顯示器與傳 感器的連接線及其電源，并將顯 示器拆開(kāi)，發(fā)現(xiàn)該顯示器內(nèi)部被 破壞，在數(shù)據(jù)顯示部位多了一個(gè) 電子元件，該電子元件體積大約 2CMX3.5CM,并附有天線，在執(zhí)法 人員的耐心教育下，該收麥點(diǎn)老 板交出了一個(gè)電子作弊遙控裝置。 執(zhí)法人員重新安裝好顯示器后使 用該作弊遙控器對(duì)顯示器數(shù)據(jù)進(jìn) 行遙控，發(fā)現(xiàn)可以使顯示器誤差 為正負(fù)50Kg。

作弊設(shè)置

汽車(chē)衡通常分為三個(gè)主要部 分，第一是磅板（含傳感器)，第二是 顯示器，第三是傳感器和顯示器之間 的接線盒。

老式的作弊手段是破壞某一個(gè)或 兩個(gè)傳感器達(dá)到作弊的目的，這需要 一個(gè)連接傳感器的線路，在顯示器機(jī) 房?jī)?nèi)的工作人員暗中操作。但這樣很 容易被消費(fèi)者或銷售者發(fā)現(xiàn)。新式的 作弊就如同上述案例的作弊，在顯示 器的顯示部位安裝作弊裝置，以達(dá)到破 壞數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的目的。最近出現(xiàn)的作弊 方式發(fā)生了改變，它是在接線盒內(nèi)部 安裝作弊裝置，通過(guò)遙控裝置遙控作弊。

反作弊探討

對(duì)于第一種情況的作弊，一般可 觀察其排線即可。通常電子汽車(chē)衡的 排線是四個(gè)或六個(gè)傳感器把信號(hào)傳遞 到接線盒，然后由接線盒伸出一根信 號(hào)線到顯示器中。只要在當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有 兩根信號(hào)線伸出至磅板底部的部位， 就可懷疑該計(jì)量器具被人為破壞。

對(duì)于第二種情況，要做到一看二 搖。一看就是看顯示器背部螺絲是否 松動(dòng)或被螺絲刀擰動(dòng)過(guò)，螺絲是否完 好沒(méi)有缺失。通常那些銷售電子汽車(chē) 衡作弊裝置的不法分子"做工"很不細(xì) 致，很粗糙，和檢測(cè)中心檢定人員的專業(yè)素質(zhì)是沒(méi)法比的，往往一眼就可 以辨別。二搖就是抱起顯示器搖一搖， 通常不法分子安裝電子汽車(chē)衡作弊器 后敷衍了事，作弊裝置根本沒(méi)有像原配 置線路板那樣固定在顯示器內(nèi)殼上， 這樣一搖顯示器內(nèi)部的異常的響聲也 會(huì)暴露出問(wèn)題。當(dāng)然，最好的方法是 直接打開(kāi)看看。

對(duì)于第三種情況，這就需要在 上述兩個(gè)排查結(jié)束后進(jìn)行，這種作 弊裝置的安裝是最為隱蔽的了。這時(shí) 需要打開(kāi)電子汽車(chē)衡磅板的蓋子 (有的是在電子汽車(chē)衡磅板旁邊）仔 細(xì)查看。通常，接線盒內(nèi)部的作弊器 和顯示器作弊裝置的形狀基本相同， 都是2CMX3.5CM左右的一個(gè)線路 板（或是線盒）。一般都是在出具數(shù) 據(jù)部分的接口位置（可起到干擾正 常數(shù)據(jù)的作用）。再看是否有新的焊 接點(diǎn)，有的"做工"馬虎是拿膠布直 接纏在剝開(kāi)的裸線上的。

應(yīng)注意的問(wèn)題

為防止商戶人為干擾執(zhí)法檢 查，需要至少倆人分別守護(hù)在磅板和 顯示器的位置，避免商戶抱走顯示器 或切斷電源，第3個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查， 第4個(gè)人做拍照、錄像和記錄。爭(zhēng)取把 案件做成鐵案。

注意宣傳教育?，F(xiàn)場(chǎng)檢查一般 會(huì)引來(lái)當(dāng)?shù)厝罕妵^，這時(shí)需邊檢查 邊向商戶解釋執(zhí)法的意義所在，多講 解破壞計(jì)量器具的社會(huì)危害性，多舉 實(shí)例，在思想上教育商戶使其不能煽 動(dòng)圍觀群眾，也同時(shí)讓群眾明白他們 隨時(shí)可能被這些不法商戶坑害。

順便講解下汽車(chē)衡的使 用常識(shí)，緩和執(zhí)法的緊張氣氛。例如， 下雨打雷不可以開(kāi)啟電子汽車(chē)衡電源， 不可以把傳感器部位用水泥圍住，這 樣可能導(dǎo)致傳感器無(wú)法通風(fēng)，從而被 燒壞。

處罰依據(jù)

1.此類案件適用的法律依據(jù)是 《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》 第五一條規(guī)定："使用不合格計(jì)量 器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度和偽造數(shù) 據(jù),給國(guó)家和消費(fèi)者造成損失的，責(zé)令 其賠償損失，沒(méi)收計(jì)量器具和全部違法 所得，可并處2000元以下的罰款。"

2.違法所得的判定。根據(jù)原國(guó)家 技術(shù)監(jiān)督局技監(jiān)局法發(fā)【1992】491號(hào) 文的規(guī)定，相對(duì)人故意違法的情形，比 如偽造計(jì)量數(shù)據(jù)，破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確 度等，可以以全部經(jīng)營(yíng)額作為違法所 得。

法律爭(zhēng)議

1.《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施 細(xì)則》第五十一條要求"沒(méi)收計(jì)量器 具"，對(duì)于如此龐大的電子汽車(chē)衡該如 何沒(méi)收呢？如果徹底落實(shí)該條法律在 現(xiàn)實(shí)執(zhí)法活動(dòng)中有一定難度。但如果 規(guī)定的法律不執(zhí)行是不是不嚴(yán)肅了 呢？具體在執(zhí)行中的困難如下：一是 運(yùn)輸困難，案例中的電子汽車(chē)衡安裝 在距離縣城較遠(yuǎn)的農(nóng)村，需要吊車(chē)和 大貨車(chē)同時(shí)去執(zhí)行。二是該電子汽車(chē) 衡的售價(jià)一般是1萬(wàn)元至1萬(wàn)5千元, 對(duì)于農(nóng)村這樣的個(gè)體戶來(lái)講這是他們 家庭的"大家具"也是他們的飯碗，一旦強(qiáng)制執(zhí)行可能會(huì)給他們的生活帶來(lái) 新的困難，間接影響社會(huì)的和諧和穩(wěn) 定。三是在摘除電子作弊裝置后并不影 響電子汽車(chē)衡的正常使用，并且通過(guò) 強(qiáng)制檢定可以達(dá)到正常使用范圍內(nèi)的 準(zhǔn)確度，這和傳統(tǒng)的木桿秤、機(jī)械秤 不同，木桿秤、機(jī)械秤在遭到人為破 壞改變稱量準(zhǔn)確度的情況下很難再恢 復(fù)到以前的準(zhǔn)確狀態(tài)，而電子秤卻有 著可以恢復(fù)到以前的準(zhǔn)確狀態(tài)的優(yōu)點(diǎn)。 筆者認(rèn)為建議今后能修改此條罰則， 可修改為"沒(méi)收破壞電子計(jì)量器具準(zhǔn) 確度和偽造數(shù)據(jù)的工具，并限期強(qiáng)制 檢定"。

對(duì)于違法所得的判定，在具體 執(zhí)法過(guò)程中相對(duì)人很少配合把賬目拿 出來(lái)讓執(zhí)法人員計(jì)算其全部營(yíng)業(yè)額。 因此，這個(gè)看似可以執(zhí)行的條文在具 體工作中反而難以執(zhí)行了。還應(yīng)該繼 續(xù)完善對(duì)違法所得的認(rèn)定的法律法規(guī)。 筆者認(rèn)為可以根據(jù)實(shí)際情況去認(rèn)定， 例如本案例，現(xiàn)場(chǎng)所有收購(gòu)的小麥可 視為全部違法所得，按照其重量乘以 市價(jià)作為處罰依據(jù)。

在《計(jì)量法》中沒(méi)有針對(duì)提供 計(jì)量器具作弊工具的處罰，只有針對(duì) 銷售、制造不合格計(jì)量器具的處罰，這 不能不說(shuō)是個(gè)遺憾。作為一名基層工 作者，筆者很希望在下次修訂《計(jì)量 法》時(shí)增加對(duì)制造、提供計(jì)量器具作 弊裝置的不法行為進(jìn)行處罰和打擊。